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《貴州省科學技術獎勵辦法實施細則》政策解讀

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索 引 號: 000014349/2019-83886 信息分類:
發布機構: 生成日期: 2019-10-12 14:28:00
文  號: 是否有效:
名  稱: 《貴州省科學技術獎勵辦法實施細則》政策解讀
 為了更好地貫徹創新驅動發展戰略,根據國家科技獎勵製度改革精神,借鑒其他省(市、區)科技獎勵評審經驗,省人民政府對《貴州省科學技術獎勵辦法》(以下簡稱《辦法》)進行了修訂,新修訂的《辦法》已於2018年10月經省人民政府批準頒布。根據新《辦法》的修訂內容,我們對《貴州省科學技術獎勵辦法實施細則》(以下簡稱《細則》)的修訂工作進行了認真研究,在大量前期工作的基礎上,多次組織座談會,聽取相關部門和人員意見,形成《細則》(征求意見稿)。2019年10月12日至2019年10月12日通過廳網站向社會公開征求意見,同時對貴州省科技專家庫的數千名專家發短信進行提醒。並書麵征求省直有關單位、各市州科技局、有關高校、科研院所的意見。在充分吸納有關單位和專家意見的基礎上,形成了《細則》修訂草案。現將修改的主要內容說明如下:

一、修訂背景和原則

現行的《貴州省科學技術獎勵辦法實施細則》自2011年5月頒布以來,在規範省科學技術獎勵評審中起到了積極的作用,取得了切實顯著的成效。在新的形勢要求下,如何更好地推動和激勵創新,鼓勵更多優秀人才脫穎而出,成為科技獎勵工作麵臨的新任務。為此,我們經認真研究,根據《辦法》精神,確定了修訂《條例》的原則:

一是嚴格按照《辦法》製定《細則》。《辦法》是修訂《細則》的指南和依據,將把《辦法》提出的新思路、新舉措具體落實到《細則》中去。

二是注重現實可行性。對《辦法》中修訂的如獎項的數量、獎種的設置等,要形成相應的落實條款;對在實踐中證明行之有效、符合獎勵改革精神的措施,要形成規範化機製。對可改可不改,不影響工作開展的,原則上不作修改。

三是體現與時俱進。修訂內容要適應新形勢下的發展要求,符合科技發展規律,反映科技界和社會各界的呼聲。

根據修訂原則,在《細則》修訂稿中,對於獎項評審標準、獎勵評審規則等方麵規定的較為原則,為下一步發布獎勵申報指南、製定具體評審標準留下空間。在省科學技術獎勵管理中,將進一步簡化申報程序,優化評審程序,減輕科技人員在報獎中的工作負擔,創造公平公開公正的獎勵環境。

二、修訂的具體內容

(一)製定了新增設的省自然科學獎、省技術發明獎的評定標準。修改了省科學技術進步獎的評定標準。

新修訂的《辦法》調整了省科學技術獎的構成,省科學技術獎包括省最高科學技術獎、省自然科學獎、省技術發明獎、省科學技術進步獎和省科學技術合作獎,共5大類。省自然科學獎和省技術發明獎為新設立的獎項,從原省科學技術進步獎中單列出來。省科學技術進步獎合並了原省科學技術進步獎及省科學技術成果轉化獎相關內容,部分文字表述進行了調整。新《細則》明確了省自然科學獎和省技術發明獎的評定標準,修改了省科學技術進步獎的評定標準。

(二)調整了申報要求

原《細則》對於申報省科學技術獎的項目,需提供的資料較為詳細,要求項目申報單位需提供技術評價證明。為了更好的方便廣大科技工作者申報省科學技術獎,就申報項目提供的材料要求,我們開展了相關的調研工作,根據調研情況,擬對報獎流程進行簡化。在申報要求中,不再強製要求提供第三方的評價證明,由申報者自行決定是否提供。同時對於申報項目建議設定一定的準入門檻,比如擁有發明專利等科技成果、獲得過國家級和省級科學技術科技計劃項目支持等。

原《細則》對於推薦省科學技術獎的項目,要求必須實施應用三年以上。在實踐中,科研人員普遍反映項目報獎周期過長,本次修改將報獎時間修改為應用實施二年以上。

原《細則》對於對於論文的要求為:“論文必須在國內(國際)學術交流會上或國內(國際)公開發行的學術刊物發表三年以上,其重要科學結論已被國內外同行正麵引用或應用,並出具有關證明。”在實踐中,大家反映對於基礎研究類成果主要通過發表論文以及論文被他人引用等方式來進行評價,該條款比較適用。但應用類成果主要從技術先進性、經濟、社會、生態效益等方麵進行評價。在本次修訂中,該條款放入省自然科學獎相關條款中,並將論文發表時間調整為二年以上。其他獎項對論文年限不再做限定。

原《細則》規定每年的6月30日前,完成當年省科學技術獎的申報工作。本次修訂中,刪去推薦省科學技術獎的項目提供的材料的清單,以及推薦的截止時間,改為每年發布申報要求,以便在遇到相關問題後,及時進行修改。

(三)完善了評審機製。

1、公示時間

原《細則》中規定,申請省科學技術獎勵的項目在申報後及總評後均進行公示30日,時間周期較長,公示的時間由現行的公示30日,調整為各公示15日,並要求在申報人所在單位進行公示,必要時征求項目所涉及的各相關單位意見。

2、涉及國防、國家安全的保密項目申報獎勵

根據國家科技獎勵的有關規定,涉及國防、國家安全的保密項目申報科學技術獎勵有專門的申報渠道,此次修訂,刪去了關於涉及國防、國家安全的保密項目的表述內容。

3、評審機製

改革現行的評審機製,設立省科學技術獎勵評審委員會和各獎種評審委員會。

省最高科學技術獎和省科學技術合作獎評審工作分為獎種評審委員會評審和獎勵評審委員會總評兩個階段。經形式審查合格的省最高科學技術獎、省科學技術合作獎項目,由省科學技術廳提交相應的獎種評審委員會進行評審,評審結束後,將入選項目提交省科學技術獎勵評審委員會進行總評。

省自然科學獎、省技術發明獎和省科學技術進步獎評審工作分為初評、獎種評審委員會複評和獎勵評審委員會總評三個階段。在省自然科學獎、省技術發明獎和省科學技術進步獎初評環節,聘請省外同行專家進行網評。網評完成後,開展複評工作,由省科技行政管理部門根據工作需要組織各相關獎種評審委員會進行會議評審,評審結果提交總評。

總評評審委員由省科技行政管理部門提出,報省人民政府批準,總評采取會議評審的方式進行。省自然科學獎、省技術發明獎和省科學技術進步獎的二、三等獎項目,省科學技術合作獎項目將由總評小組審定。總評會將對省最高科學技術獎、省自然科學獎、省技術發明獎、省科學技術進步獎的一等獎項目進行評審。

省科學技術獎獎種評審委員會包括省最高科學技術獎、省自然科學獎、省技術發明獎、省科學技術進步獎和省科學技術合作獎評審委員會,對各獎種科學技術項目進行評審。

為確保項目評審真實性和公正性,項目複評及總評階段均采取會議評審,無記名投票的方式進行表決。

4、評審規則

原《細則》的評審規則:“為三分之二以上(含三分之二)的評審委員參加,按參加評審委員三分之二以上(含三分之二)表決通過,評審結果有效”。在近年來的實施過程中,普遍認為對於省最高科學技術獎、擬授予一等獎的授獎項目比較合適,但對於二、三等獎的項目評審,該門檻過高。所以在此次修訂中,省最高科學技術獎、擬授予一等獎的項目繼續使用該條款。擬授予科學技術合作獎、二、三等獎的項目,評審規定修改為:“為三分之二以上(含三分之二)的評審委員參加,按參加評審委員二分之一以上(不含二分之一)表決通過,評審結果有效”。

(四)調整省科學技術獎等級比例。

原《細則》規定,“貴州省科技進步獎” 獎項總數不超過80項,其中,一等獎不超過4項、一、二等獎總數不超過20項。一等獎占總數的5%,一、二等獎占總數的25%。近年來,隨著貴州省科技投入的不斷加大,優秀科技成果不斷湧現,每年申報獎勵數量保持增長勢頭。但由於我省科學技術獎高獎比例少,導致部分創新性強、技術水平高的項目得不到應有的獎次。為提高科技獎勵製度運行績效,將“省科學技術進步獎分為一等獎、二等獎、三等獎3個等級,每年獎勵項目總數不超過80項。”以及“省科學技術成果轉化獎分為一等獎、二等獎2個等級,每年獎勵項目總數不超過20項。”改為“省自然科學獎、省技術發明獎、省科學技術進步獎分為一等獎、二等獎、三等獎3個等級,每年獎勵項目總數不超過120項,其中,一等獎不超過12項,一等獎、二等獎總數不超過40項”。

(五)根據實際工作修訂的內容

在獎勵工作中,曾出現申報人在項目公示後申請退出,或在評審後對所評審的獎勵等級不滿意,提出不接受該獎項等情況。在《細則》修訂中對該種行為進行規範,要求申報省科學技術獎的項目,一旦進入初評程序後,不得退出。

同時規定每個提名項目可選擇不超過2個等級進行推薦,按照推薦等級進行評審,不能參加推薦等級範圍外的評審。

三、貫徹國家科技獎勵改革精神情況

國家對科技獎勵製度進行改革,主要體現在以下方麵:

1、實行提名製。改革現行由行政部門下達推薦指標、科技人員申請報獎、推薦單位單位篩選推薦的方式,進一步簡化提名程序。

貫徹落實措施:推薦貴州省科學技術獎,放開推薦渠道,不限獎種和數量。除《辦法》中直接規定的部分推薦單位外,由省科學技術行政管理部門規定,具有推薦資格的單位或科學技術專家也可推薦。(第三十四、三十五條)

2、建立定標定額評審製度。分類製定以科技創新質量、貢獻為導向的評價指標體係。自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎(以下統稱三大獎)一、二等獎項目實行按等級標準提名、獨立評審表決的機製。一等獎評審落選項目不再降格參評二等獎。

貫徹落實措施:根據國家科技獎勵改革精神,修訂了現行的獎種評審標準。(第二章 獎勵範圍和評審標準)

同一項目推薦省自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎的獎勵等級不能超過兩個或指定推薦一等獎。(第三十六條)

3、調整獎勵對象要求。

三大獎獎勵對象由“公民”改為“個人”,同時調整每項獲獎成果的授獎人數和單位數要求。

貫徹落實措施:根據國家科技獎勵改革精神,省自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎獎獎勵對象由“公民”改為“個人”。(第四條)

4、增強獎勵活動的公開透明度。

以公開為常態、不公開為例外,向全社會公開獎勵政策、評審製度、評審流程和指標數量,對三大獎候選項目及其提名者實行全程公示,接受社會各界特別是科技界監督。

貫徹落實措施:根據國家科學技術獎勵改革精神,向全社會公開省科學技術獎勵政策、評審製度、評審流程。對候選項目實行全程公示,接受社會監督。(第五十四條、第七十條)

5、健全科技獎勵誠信製度。

建立評價責任和信譽製度,實行誠信承諾機製,為各獎勵活動主體建立科技獎勵誠信檔案,納入科研信用體係。

貫徹落實措施:根據國家科學技術獎勵改革精神,對造假、剽竊、侵占他人成果、弄虛作假等行為“零容忍”,尚未授獎的,取消其當年獲獎的資格;已授獎的撤銷獎勵。對違反學術道德、評審不公、行為失信的專家,取消評委資格。對違規的責任人和單位,將記入科技誠信檔案,視情節輕重予以公開通報、階段性或永久取消參與省科技獎勵活動資格等處理;對違紀違法行為,嚴格依紀依法處理。(第七十一、七十二、七十三、七十四、七十五條)

6、強化獎勵的榮譽性。

禁止以營利為目的使用國家科學技術獎名義進行各類營銷、宣傳等活動。對違規廣告行為,一經發現,依法依規予以處理。

合理運用獎勵結果。有關部門和評價機構要樹立正確的價值導向,堅持“物質利益和精神激勵相結合、突出精神激勵”的原則,適當提高國家科學技術獎獎金標準,增強獲獎科技人員的榮譽感和使命感。

徹落實措施:根據國家科學技術獎勵改革精神,要求對省科學技術獎獲獎項目的宣傳應當客觀、準確,不得以誇大、模糊宣傳誤導公眾。獲獎成果的應用不得損害國家利益、社會安全和人民健康。對違反前款規定,產生嚴重後果的,依法給予相應的處理。(第七十六條)

相關文件:貴州省科學技術獎勵辦法實施細則

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